Постоянные читатели

среда, 25 января 2017 г.

Политическая сфера

Возможно, вам не раз приходилось слышать суждение о том, что бюрократия - это зло. Оцените данное суждение с позиции научных знаний.

Данное суждение можно рассмотреть с точки зрения науки с двух разных позиций: положительной и отрицательной. Сначала нужно дать определение понятию “бюрократия”.
Бюрократия — направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчинённым); также под бюрократией подразумевают класс лиц, резко выделенный из остального общества и состоящий из этих представителей центральной правительственной власти.
С негативной точки зрения, бюрократию можно рассмотреть как социальную угрозу, т.к. бюрократия - несовершенный аппарат, т.к. происходит отрыв чиновничества от народа.  Ученые выделяют три основные проблемы, порождаемые бюрократической организацией управления.


1. Отчуждение от человека. Бюрократия призвана решать проблемы людей. Обезличенность подхода к клиентам помогает соблюдать их равноправие, однако лишает при этом людей их уникальности. Любая проблема подстраивается под единый для всех шаблон и решается принятым ранее образом. В результате происходит дегуманизация и превращение человека в стандартное «дело» на столе у чиновника.
2. Ритуализм. Стандартная процедура принятия решений зачастую, проходя все необходимые инстанции и согласования, занимает столько времени, что само решение становится уже устаревшим и ненужным. Для описания этой ситуации Р.Мертон ввел специальный термин – «бюрократический ритуализм», обозначающий такую поглощенность правилами и установлениями, которая ставит под угрозу достижение целей организации.
3. Инерция. Хотя бюрократия создается для решения определенных проблем, это не означает, что когда эти проблемы будут решены, то организация перестанет существовать. Как и любая другая организация, бюрократия стремится к самосохранению, но в отличие от других структур, бюрократическая имеет больший опыт и большие возможности для того, чтобы не допустить свой роспуск. В результате бюрократическая организация может функционировать уже вне зависимости от ранее поставленных перед ней целей.
Широкое развитие бюрократической власти приводит к тому, что бюрократ становится «хозяином» над теми людьми, которыми он должен руководить. В этих условиях расцветает коррупция.
Трудность организации контроля над бюрократией является весомым аргументов сторонников анархии, стремящихся отказаться от деления общества на управляемых и профессиональных управляющих. Однако на современном этапе развития общества отказаться от профессионализации управления не представляется возможным. Поэтому некоторая бюрократизация управления воспринимается как неизбежное зло.
Пример:
А. Платонов «Усомнившийся Макар»
Макар Ганнушкин, герой рассказа, отправился в Москву искать истину и душу. Но бюрократы Чумовые, как он убедился, царят везде, развивая в людях безынициативность, неверие в собственные силы и возможности, страх перед казенной бумагой. Бюрократизм — основной тормоз всех живых новаторских идей.
Однако, с положительной точки зрения, описывая идеальную бюрократическую организацию, М. Вебер выделил несколько ее типичных особенностей. Важнейшими из них являются:
1. Специализация и разделение труда. Каждый сотрудник имеет определенные обязанности и сферу деятельности, которые не могут дублировать сферу полномочий других членов организации.
2. Вертикальная иерархия. Структуру бюрократической организации можно сравнить с пирамидой: большинство находится в ее основании, а меньшинство – в верхней части. Каждый человек, входящий в эту вертикальную иерархию, руководит нижестоящими людьми и в свою очередь, подчиняется вышестоящим, благодаря чему осуществляется контроль за деятельностью каждого элемента организации.
3. Четкие правила. Деятельность каждого члена организации регламентирована правилами, цель которых – это рационализация всего процесса управления. В идеале эти правила должны сделать предсказуемой деятельность каждого работника и всей организации. Хотя правила и могут видоизменяться, в целом они должны быть устойчивы в течение долгого времени.
4. Обезличенность взаимоотношений. В идеальной бюрократии личные симпатии, чувства и предпочтения не играют роли. Этот принцип является единым для взаимоотношений внутри организации, и в ее отношениях с внешними для организации партнерами. Условием идеальной бюрократии также является то, что набор новых сотрудников проводится на основе соответствия определенным объективным критериям вне зависимости от личных знакомств и привязанностей.


Таким образом, нельзя сказать однозначно, что бюрократия- зло, т.к. у неё есть свои плюсы и минусы.







воскресенье, 8 января 2017 г.

Политическая сфера

Правовое государство и гражданское общество

Сущность правового государства

Под правовым государством понимается такая организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права механизма государства в целях ограждения его от злоупотребления со стороны власть имущих.

Верховенство права предполагает подчинению закону всех граждан, организаций, а также самого государства, его органов и должностных лиц.

В правовом государстве должны действовать правовые законы: гуманные, справедливые, закрепляющие права человека.

Принцип правового государства

Принцип взаимной ответсвенности государства и личности

Гражданское общество и правовое государство

Гражданское общество- совокупность негосударственных общественных отношений, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и групповые) интересы и потребности граждан в различных сферах жизни.

Социальная подсистема - это первичный, основополагающий пласт гражданского общества. Она охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и их взаимоотношений, которые представлены двумя крупными блоками

Блок 1. Удовлетворение потребностей граждан в семейно-родственных связях, воспитание детей, здоровье, общении. Первичные социальные группы: семьи, группы друзей, сподвижники.
Блок 2. Вторичные социальные группы - группы интересов. Люди объединяются в эти группы для совместного проведения свободного времени (группы занятий спортом и т.д.), совместного решения определенных проблем, выражения и защиты профессиональных демографических и других интересов.

Экономико-хозяйственная подсистема - возникает для удовлетворения материальных потребностей людей. Основа подсистемы - собственность, свободный труд, частичное предпринимательство. 

Духовно-культурная подсистема - удовлетворение потребностей людей в образовании, духовном самосовершенствовании, вере, творчестве. Реализация потребностей осуществляется через негосударственные институты: образовательные, воспитательные, научные, культурные, конфессиональные учреждения. Исторический опыт, традиции, обычаи народа, нравственные ценности.

Политическая подсистема - муниципальные коммуны.  Власть на местах, местное самоуправление. 
Политические партии и общественно-политические движения.

Общественный контроль над деятельностью институтов публичной власти

Система социального партнерства - предоставление широких возможностей общественным объединениям граждан выступать в качестве экспертов, советников, консультантов при разработке того или иного властного решения. 

Общественная палата. Согласно закону "Об Общественной палате Российской Федерации" (2005 г.), она формируется из 42 граждан, утвержденных Президентом РФ, 42 представителей общероссийских объединений, 42 представителей региональных и межрегиональных общественных объединений.
Функции:
1. Проведение экспертизы нормативных документов государственной власти и местного самоуправления. 
2. Осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов власти.
Задача - поддерживать гражданские инициативы, имеющие общероссийское значение.